近日，科技部發布《國家要點園區立異監測陳述2016》。國家高新區、農業科技園區、可繼續開展試驗區是我國重要的立異密布區，對其進行立異活動監測是國家立異查詢準則建造的重要內容。《國家要點園區立異監測陳述2016》根據2014年—2015年統計數據，經過構建指標系統，對國家高新區、農業科技園區和可繼續開展試驗區立異才能進行了監測。

　　1.國家高新區成為立異開展、引領供應側結構性變革的戰略先導

　　國家高新區現已成為我國走我國特征自主立異路途的一面旗號，在立異驅動開展、轉型晉級中發揮了引領效果，是我國推動“雙創”和高新技能工業開展最首要的戰略力氣。

　　一是在穩增加中發揮了重要效果。在經濟新常態下，國家高新區仍然在高基數上堅持了較高增加，“十二五”期間，146家國家高新區完成年均增加17.4%，其間有18家年均增速在20%以上。2016年，歸入統計的146家國家高新區出產總值占全國國內出產總值(744127億元)比重達11.8%，其間42家高新區的園區出產總值占所在城市GDP比重超越20%，22家超越30%，10家超越50%；實繳稅費占全國稅收收入(130354億元)的12.0%；出口總額占全國外貿出口(貨物及效勞出口156648億元)的比重為18.6%；固定資產出資占全社會固定資產出資的6.3%。國家高新區的規模經濟總量現已成為國民經濟增加和當地區域經濟開展的強有力支撐。

　　二是已成為我國新興工業的重要策源地。國家高新區集聚了4.1萬家高新技能企業，占全國高企數量的39.4%；國內外上市企業1400多家，新三板掛牌企業近3800家；全國互聯網百強企業中96家誕生于國家高新區，全國131家獨角獸企業中有104家在高新區；營業收入超百億元的企業404家，超1000億元的企業10家。構成了以中關村、張江、深圳、杭州等為代表的全球立異高地，誕生了一批以聯想、小米、華為、阿里巴巴等為代表的具有世界影響力的高新技能企業。

　　三是已成為我國推動“雙創”的中心載體。國家高新區是全國立異資源最密布、立異活動最活躍、立異強度最大、立異成果最豐盛的區域。全國經存案的眾創空間40.5%在國家高新區內。2016年國家高新區新增注冊企業到達28.2萬家。高新區內企業R&D經費支出達5379.9億元，占全國企業的44.3%，全部研制投入占出產總值的比重達6.13%，是全國均勻水平的2.9倍。每萬名從業人員具有發明專利219.3件，是全國就業人員均勻水平的9.6倍。技能合同成交額3051.7億元，占全國26.8%。吸納1805.9萬從業者，其間54.8%為大專以上學歷。

　　四是已成為我國深度融入全球經濟系統的重要渠道。在一帶一路倡議中，越來越多的國家高新區開端建造海外孵化器、海外工業園，探究產能協作、技能溢出和成熟形式構成世界輻射。

　　五是在引領新式工業化、帶動鄉鎮化方面效果凸顯。堅持產城交融開展，各地依托高新區建造了一批工業科技新城，比如姑蘇工業園、成都高新區等都是其間的模范。

　　2.國家農業科技園成為推動農業現代化開展的重要增加極

　　2014年，國家農業科技園區立異投入不斷加大，立異途徑日益豐富，立異才能不斷增強，集成演示與輻射帶動效益繼續提高，在加速農業科技成果搬運轉化、促進農業工業結構調整、帶動農人增收致富以及推動城鄉一體化等方面發揮了重要效果，成為推動農業現代化開展的重要增加極。

　　一是立異投入不斷加大，建造了一大批農業科技立異創業渠道。園區經過整合國家財政、當地財政、科研單位和企業等資源，不斷加大資金投入，經過建造院士專家作業站、工程技能中心、要點試驗室、校企共建研制中心、農產品檢測查驗和農產品電商渠道等立異載體，以渠道集聚資金、技能和人才，提高園區立異才能。2014年全年園區出資總額1119億元，科研經費投入91.5億元，具有研制中心數1807個，其間省部級研制中心726個，研制人員數量超越5.4萬人，一大批研制渠道的建造大幅提高了園區自主立異才能。

　　二是孵化培養才能不斷增強，培養了一大批農業科技企業。園區環繞區域特征優勢工業，經過“園區+公司+農戶”、“園區+龍頭企業+演示基地+家庭農場”等多種形式，構建了完善的技能咨詢、信息溝通、科技訓練、金融效勞、知識產權等科技效勞系統，成功引入、孵化培養了一大批現代農業科技企業。到2014年末，園區引入培養企業總數7445家，其間高新技能企業371家，農業科技立異型企業588家，農業上市公司61家，當年在孵企業1144家、結業企業491家、新增孵化企業369家，園區“造血”功用不斷增強，工業競爭力顯著提高。

　　三是立異產出日益增多，促進了農業工業結構晉級。園區推動以企業為主體的產學研相結合的立異系統建造，提高園區科技成果搬運轉化才能。園區經過領辦、創辦、協辦農業企業、協會、專業協作組織，構建效勞系統，帶動了生物育種、農機配備、農產品深加工、農業信息效勞等農業高新技能工業開展，有效地推動了區域農業工業結構調整晉級。到2014年末，園區經過省級以上審定的植物和畜禽水產新品種308項，獲得知識產權數4230項，其間專利授權2074項，同比增加150%；超越20家園區具有地輿標識產品，園區具有品牌1866個；園區工業結構不斷優化，一二三工業總產量達5378億元，其間，二三工業產量總和占總產量的83%，完成了農業科技立異創業數量和質量的雙贏。

　　四是集成演示效益顯著，有力地帶動了農人增收致富。園區不斷加強中心區與演示基地的協作，充分發揮演示基地的輻射帶動效果，加大園區新技能、新品種、新產品的推行力度，經過星火基地、科技特派員創業基地、專家大院、科技超市、農技110等多種方法，使園區成為訓練農人科學種養的講堂，高等院校、科研院所學生實習的基地，科技成果搬運、推行、運用的試驗田。到2014年末，園區中心區均勻建造面積約2400畝，演示區均勻建成面積為68000畝。演示基地引入、推行新品種、新技能和新設備數量4230項，開展訓練2.55萬次，帶動當地農戶人數545萬人，農戶年人均純收入到達19718元，超越當年全國農人人均純收入的99.2%。園區的人才、信息、技能等方面的優勢在演示基地得到放大和提高。

　　五是建造形式不斷優化，推動了城鄉一體化開展。園區安身區域農業根底優勢，以工業集聚人氣和出產要素，園區在帶動農業鄉村開展、促進一二三工業交融，完成城鄉一體化開展等方面發揮演示效果，構筑了“宜居、宜業、宜游”和“出產、日子、生態”為一體的園鄉鎮村交融開展格式。如武漢農業科技園區交融高端出產日子生態功用、集合高端立異創業要素，打造了都市現代農業園區模范；楊凌現代農業科技演示區經過探究現代農業形式與機制，推動農業出產經營方法向規模化和工業化改變，農人人均純收入增幅連續6年位居陜西榜首，為就地鄉鎮化供給了堅實的工業支撐，創出了可仿制的現代農業開展“楊凌形式”。

　　3.可繼續開展試驗區建造成效顯著

　　2016年12月，國務院印發《我國執行2030年可繼續開展議程立異演示區建造計劃》，明確提出將以現有的國家可繼續開展試驗區作業為根底，打造一批可仿制、可推行的可繼續開展立異演示樣板。

　　國家可繼續開展試驗區是科技部等部分聯合推動的一項當地可繼續開展試點演示作業，到2016年年末，已樹立試驗區189個，散布在全國31個省(區、市)。試驗區建造經過新開展理念宣揚推行、準則和辦理立異以及先進適用技能推行應用，活躍探究地域可繼續開展形式，獲得了顯著成果，首要體現在三個方面：

　　一是促進了可繼續開展理念在國內的遍及。創建初期，根據經濟建造和社會開展不平衡、不協調等問題，試驗區作業提出了依托科技進步和體系機制變革，完成經濟與社會、人口、資源、環境協調開展。這一理念不只當時在國內是先進的，與世界上開展理念的立異也是同步的。正是這種前瞻性的探究，為我國在1992年聯合國環境與開展大會上慎重許諾走可繼續開展路途供給了理論儲備與實踐根底。環境與開展大會后，特別是我國發布《我國21世紀議程》以來，我國經過在試驗區廣泛開展宣揚訓練等活動，使當地干部和大眾很快了解和接受了可繼續開展理念，并將可繼續開展理念貫穿到當地國民經濟與社會開展規劃的擬定與施行過程之中。

　　二是在促進經濟與社會協調開展方面獲得了活躍成效。試驗區作業沒有選用靠財政撥款搞試驗、靠政策優惠搞開發的方法，而是選用技能推行應用和準則變革立異這兩個手法開展作業，探究出了“政府組織、專家指導、企業支撐、大眾參加”的協作共建機制，試驗區的許多開展指標優于全國均勻水平。例如，2015年試驗區人均GDP是75328元，比全國均勻水平高1/2；鄉鎮掛號失業率為2.91%，比全國均勻值低1/4；城鄉收入比為2.15∶1，顯著低于全國均勻值2.73∶1；試驗區人均預期壽命為77.85歲，比全國均勻水平高1.51歲。試驗區還探究構成了一批具有立異性的地域可繼續開展形式，如美麗鄉村建造的浙江安吉形式、大病再保險的江蘇太倉形式等。一些成功的可繼續開展經歷和形式現已推行到試驗區周邊地區甚至全國，試驗區成為國家可繼續開展戰略施行的一個標桿。

　　三是發揮了向世界展現我國可繼續開展做法和成果的窗口效果。在2002年、2012年我國編寫的《中華人民共和國可繼續開展國家陳述》中，均以獨立章節介紹了試驗區建造的做法和成效，這兩份陳述均正式提交聯合國。在2011年外交部與國家發改委一起舉行聯合國可繼續開展大會高等級研討會期間，專門組織與會各國代表聽取試驗區建造的經歷做法，并實地考察了部分試驗區。在《我國施行千年開展方針陳述(2000—2015)》《我國執行2030年可繼續開展議程進展陳述(2017)》中，將試驗區建造作為我國推動可繼續開展的一條基本經歷寫入陳述，得到了世界社會的高度認可。

　　建造執行2030年可繼續開展議程立異演示區是深化貫徹執行全國科技立異大會精力和《國家立異驅動開展戰略大綱》的嚴重行動，是黨中央、國務院賦予試驗區作業的新的歷史使命。面向未來，試驗區和演示區將成為我國全面執行立異驅動開展戰略的立異高地和實踐渠道，為新時期國家可繼續開展戰略的施行發揮好標桿效果。